返乡农民工创业是指农民外出打工或经商半年以上，积累了一定的资金、掌握了一定的技术和信息，了解到家乡的社会经济环境而返乡的个人或者企业。支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。
【深度解读】
(一)取得的成绩
1.返乡创业催生数千民营小微企业和农业新经营主体。
2.返乡创业推动乡村产业兴旺，引领经济结构调整。
3.返乡创业推动技术、制度创新，成就创业、驱动发展。
4.返乡创业实现创业者向上流动，促进就业增收、脱贫攻坚。
(二)存在的问题
1.返乡农民工家庭积蓄有限、市场经验缺乏、抗风险能力不足。
2.信息不够、用地困难、融资困难、技术和能力提升难、人力资源短缺。
3.政府对返乡农民工创业的优惠政策不足。
(三)有利因素
1.从农民工自身来说，农民工因了解城市需求，又熟悉网络等现代手段，且在农村有田有地有社会资本，返乡创业就能享受城乡联动的红利。
2.从时代发展大势来看，一方面，大量沿海产业向内地农村转移，使得中西部农村有了产业基础，随着精准扶贫全国范围铺开，大量的人力物力下沉农村，为农民工返乡创业提供了市场机遇。另一方面，新产业新业态新模式和产业融合项目的出现，城乡之间畅通的信息、物流网络，使得农村优质资源和城市消费市场的有效连接成为可能。
(四)积极影响
1.有利于将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，提高农业质量效益和竞争力;
2.有利于发展新产业新业态新模式，推动农村一、二、三产业融合发展;
3.有利于激活各类城乡生产资源要素，促进农民就业增收。
(五)具体措施
1.将农民工返乡创业放在促进城乡协调、镇村产业发展、就业增收、脱贫小康的战略地位谋划，明确领导责任;
2.抓住营造良好创业环境的关键，落实鼓励支持政策，在解决创业难题的探索中推进政策完善;
3.搞好农民工返乡创业的公共服务、规划引导，促进社会化服务形成;
4.多渠道推进创业培训、辅导，加强农民工返乡创业的人力资本支持;
5.发挥返乡创业先进人物、群体和企业家的示范作用，形成创业创新乡风。
